За последнее время активность ТОСов – территориального общественного самоуправления – в областном центре из-за сложной обстановки немного снизилась. Но жизнь никто не отменял, она продолжается, меняется законодательство, появляются новые возможности для развития.
Вопросу реформирования и расширения возможностей ТОС посвятили круглый стол, который провёл председатель Белгородского городского Совета Вадим Радченко вместе с активными жителями первого округа. Идея такой неформальной дискуссии родилась на последнем в 2025 году заседании Совета территории.
Новое в законодательстве
«То, что ТОСы сейчас не такие активные, как в предыдущие года – на это есть объективные причины, но не надо забывать, что сегодня ТОСы через механизм конкурсов могут получить гранты на благоустройство, - сказал Вадим Витальевич, открывая встречу. – Но проблема в том, что в Белгороде большинство ТОСов еще не переоформлены в соответствии с новым законодательством. Поэтому мы сегодня расскажем о том, что изменилось и почему нужно переоформить уставы ТОС, а также о том, какие гранты и программы есть в этом году в областном центре, в которых можно поучаствовать и получить средства на благоустройство своих дворов и территорий».
Подробно о новшествах в законодательстве рассказала заместитель руководителя аппарата Белгородского городского Совета, начальник отдела правовой и кадровой работы Яна Пушкина.
«Сейчас в стране идёт реализация нового закона о местном самоуправлении № 33-ФЗ от 20 марта 2025 года, - сказала Яна Анатольевна. – Этот закон пришел на смену 131-му закону о местном самоуправлении. Мы в Белгороде начинали эти преобразования еще в 2024 году, когда приняли новое Положение о ТОС, и сейчас у нас с вами остаётся не так уж много времени на приведение деятельности ТОС в соответствие с новыми требованиями, а конкретно всю эту работу нужно завершить до 31 мая текущего года».
Зачем нужен ТОС, каковы его преимущества? Прежде всего, это реальный шанс привлекать бюджетные средства для развития своей территории.
«ТОС – это связующее звено между жителями и властью, - напомнил Вадим Радченко. - Все депутаты всегда стараются слышать пожелания ТОСов и Советов территорий, в процессе взаимодействия».
Согласно новому законодательству, территориальное общественное самоуправление тоже стали субъектами правотворческой инициативы.
Новый закон № 33-ФЗ прежде всего изменил подход к определению границ ТОС. На сегодняшний день ТОС не может существовать в пределах одного или двух подъездов многоэтажного дома.
Также законодатель четко определяет, что членами ТОС могут быть только граждане, которые достигли 18-летнего возраста.
Создать новый ТОС
Есть и местные изменения, которые предусмотрены в местном Положении о территориальном местном самоуправлении. В первую очередь это касается тех ТОСов, которые ещё только планируют создавать. Раньше этот процесс был достаточно долгий: сначала организовывалась инициативная группа, которая шла в городской Совет, чтобы им установили границы территории, где будет осуществляться деятельность ТОС. После этого они созывали собрание жителей данной территории, на котором принимали устав, и снова с этим уставом шли в городской Совет.
Теперь же, чтобы создать ТОС, нужно собраться только один раз. «Единожды организуется собрание, созываем жителей – граждан, которым уже есть 18 лет, даем им повестку дня, - говорит Яна Анатольевна. - На этом собрании решается вопрос со всем населением, нужен ли ТОС, в каких границах – один это дом, два дома или, может быть, целый микрорайон? Затем принимается устав – типовой устав составлен администрацией города. Затем общее собрание должно выбирать председателя ТОС – единоличный орган исполнения. И отдельно от него избирается коллегиальный орган исполнения – комитет ТОС из трех человек. Если же какой-то ТОС решит стать юридически лицом, тогда надо будет еще выбрать ревизионную комиссию».
Чтобы собрать собрание, понадобится помощь управы. «Ведь сначала надо узнать, сколько людей живет на территории будущего ТОС, и от этого количества на собрании должна быть хотя бы одна треть, тогда будет кворум. Допустим, на территории проживает 90 человек, и если 30 из них придут, этого будет достаточно», - говорит Яна Пушкина.
По итогам собрания оформляются документы: протокол и подписи участников. Те, кто были на собрании, должны обязательно расписаться в подписном листе.
Можно провести собрание и в заочной форме, тем более что сейчас такая сложная оперативная остановка. В этом случае также объявление надо разместить заранее, а затем раздать людям уведомление о заочном голосовании и решение. Потом надо собрать эти листы голосования, внести их в протокол и произвести подсчет. Сейчас у всех есть домовые чаты в МАКСе, всю информацию можно разместить там.
Управы, администрация города, городской Совет оказывают всяческое содействие формированию ТОСов.
Что даёт создание ТОС?
Начальник отдела капитального ремонта и благоустройства дворовых территорий МКД департамента городского хозяйства администрации Белгорода Елена Павлова рассказала, в каких конкурсах может участвовать ТОС, чтобы благоустраивать свою территорию.
«По состоянию на 1 января 2026 года на территории города Белгорода проживают 321 тысяча 243 человека, - сообщила она. – В городе 1859 многоквартирных домов общей площадью более 12 миллионов квадратных метров, 1 180 дворовых территорий, из которых благоустроен 41%. В благоустроенных дворовых территориях проживают порядка 106 тысяч человек».
Во многих микрорайонах застройка советских времён, она устарела и требует благоустройства. Статья 36 Жилищного кодекса РФ вменила в обязанности именно собственникам многоквартирных домов (МКД) содержать свое общее имущество, в том числе и земельный участок.
«Муниципалитет, как и область, не оставляет вопросы благоустройства без внимания, - подчеркнула Елена Павлова. - Так, на территории города Белгорода актуализировали Положение об инициативном бюджетировании, это было решение сессии городского Совета Белгорода №264 от 25 марта 2025 года. Инициаторами проектов могут выступать как ТОСы , так и инициативные группы жителей, числом не менее десяти человек. Также от имени избирателей проект могут представить депутаты Горсовета, Совет многоквартирного дома, областные депутаты, а также бизнес-сообщество - например, управляющая организация либо какое-нибудь ООО, расположенное в вашем многоквартирном доме».
Инициативное бюджетирование
Первый этап - это определение границ территории для реализации инициативного проекта. Заполняется заявление в адрес департамента городского хозяйства, к нему прикладывается карта-схема этого участка. Комитет имущественных и земельных отношений администрации Белгорода проверяет участок: муниципальный ли он или в собственности, какие там проходят коммуникации. Если комитет дает добро, инициатора информируют о том, чтобы предоставить проект благоустройства данной территории.
Второй этап - это подготовка документов. «Мы не можем в рамках инициативного бюджетирования претендовать на объекты капитального строительства и возводить их, мы не можем ставить заборы и ограждения, а также ремонтировать дома, - говорит Елена Павлова. - Мы можем только благоустроить территорию – либо во дворе, либо между домами, либо, если рядом есть пустое поле, и жителям хотелось бы его облагородить».
После первого этапа, когда граница согласована, надо подготовить документы. Согласно положению № 264, это можно сделать или через управу, или через управляющую организацию, или через домовые чаты в МАКСе
«Всё вновь построенное по проекту благоустройства оборудование надо в дальнейшем содержать, и это бремя тоже ложится на собственников, - говорит Елена Сергеевна. – Это не всегда соблюдалось при реализации проектов инициативного бюджетирования в предыдущие годы».
В прошлом году в городскую администрацию поступило 42 инициативных проекта. Город имеет право на муниципальном этапе отобрать их них 18 лучших.
«Источник финансирования инициативного бюджетирования – это муниципальные и областные средства, - говорит Елена Сергеевна. – Город поддерживает инициативный проект в размере от пяти до 50% муниципальных средств. То есть сумма на один инициативный проект может быть существенная».
В городскую администрацию готовый пакет документов должен поступить до 20 мая. Потом на каждый инициативный проект в управлении архитектуры готовится детализированная схема благоустройства, а в УКСе к этой схеме готовят смету – и уже потом заявка со всеми документами направляется в областное правительство. К концу года специальная комиссия под председательством губернатора решает, какие проекты поддержать. В прошлом году от Белгорода на конкурс подавали заявки на 18 проектов, из них поддержали 11, которые будут реализовываться уже в текущем году.
Конкурс «Белгород меняется»
«Белгород меняется» - это второй конкурс, в котором могут участвовать ТОСы и получать средства на благоустройство. Этот конкурс городской, он регулируется на основании постановления администрации города Белгорода № 144 от 22 июля 2020 года.
«Для участия в этом конкурсе нужен схожий пакет документов – так же нужны конкурсная заявка, презентация, гарантийное письмо о финансировании, - говорит Елена Павлова. – Конкурс проводится летом, и, в отличие от конкурса инициативного бюджетирования, реализация проекта происходит в этом же году. Это точечное благоустройство: где-то детская или спортивная площадка, где-то установили тренажеры для пожилых людей».
Елена Павлова рассказала также, что после реализации всех перечисленных проектов по благоустройству обязательно в конце проводится общественная приемка: жители сами оценивают качество проведённых работ, чтобы потом долгие годы с удовольствием пользоваться своей благоустроенной территорией.
Подписывайтесь на АиФ в  MAX
|
